宏泰融资租赁 创造无限可能
市委副书记、市长袁宝成29日主持召开市政府常务会议，会议审议通过了《关于强化产业政策支持推动先进装备制造业发展的工作方案》、《关于省市共建发展中小企业设备融资租赁试点工作方案》、《东莞市人民政府国家开发银行广东省分行关于以融资租赁推进“机器换人”的产融合作方案》等三份关于“机器换人”的政策文件，从“引、投、创、销、融、保”等方面给予全方位扶持，尽快使我市发展成为全省乃至全国先进装备制造业重要集聚区之一。
会议还审议通过了 《东莞市成长型中小企业管理暂行办法》、《关于促进我市创意设计与制造业融合发展的实施意见》等事项。
重要议题1：机器换人
务必把“机器换人”工作
一抓到底 抓住成效
为进一步加快推动我市先进装备制造业发展，强化融资租赁支持“机器换人”相关工作，会议审议通过了《关于强化产业政策支持推动先进装备制造业发展的工作方案》、《关于省市共建发展中小企业设备融资租赁试点工作方案》、《东莞市人民政府国家开发银行广东省分行关于以融资租赁推进“机器换人”的产融合作方案》等三份政策文件。
袁宝成指出，“机器换人”工作，事关东莞提升先进制造业和实体经济的发展水平。这项工作，我市已经“起了大早，也赶了早集”。接下来，全市要统一思想，认认真真，扎扎实实，一鼓作气把“机器换人”工作做好。
对于全市“机器换人”工作，袁宝成要求，要积极吸引本土企业参与“机器换人”工作，积极吸引外地机器人企业来莞扎根，积极引进机器人核心创新团队，积极争取国家和省的政策支持，务必把“机器换人”这项工作一抓到底，抓住成效。
NO.1 产业政策
打造全国先进装备制造重要集聚区
会议强调，通过进一步强化财政扶持，促进首台(套)重大技术装备推广，在“引、投、创、销、融、保”等方面给予全方位扶持，尽快发展成为全省乃至全国先进装备制造业重要集聚区之一。
力争2016年智能装备产值达350亿元
到2016年，力争全市工业机器人智能装备产业产值达到350亿元，年均增长20%左右。打造一批具有自主知识产权、国内国际知名的工业机器人智能装备龙头企业。其中，重点加大工业机器人产业培育力度，争取工业机器人产业实现年均30%增速，工业机器人产业基地建设取得一定成效，产业发展初具规模。
到2020年，力争全市工业机器人智能装备产业产值实现翻一番，达到700亿元。通过工业机器人智能装备产业引领作用，以点带面，力争全市先进制造业增加值保持年均增长10%以上，占规模以上工业增加值的比重提高到50%以上。形成较为完善的工业机器人智能装备产业体系，打造2-3个工业机器人产业园和6一8个智能装备产业集聚区，成为全国具有竞争力和影响力的工业机器人智能装备产业基地和智能制造示范城市。
出台首台重大技术装备推广奖励
会议提出，要重点抓好五方面工作内容:一是重大技术装备产业化支持政策，包括实施东莞首台(套)重大技术装备推广奖励、首台(套)重大技术装备保险补贴、鼓励融资租赁合作；二是产业招商引才强化政策，包括示范带动项目投资奖励、重大项目引资引才支持；三是企业发展激励政策；产业应用示范推广服务平台资助政策；四是对为我市先进装备制造产业关健技术和核心产品的应用示范推广服务起重要支撑和推动作用，且在我市具有独立法人资格的公共平台建设项目，经认定后给予建设费用补贴，按照项目建设实际投入(包括场地改建装修、展示产品安装调试、办公设备购置等)的25%进行补贴，最高补贴不超过300万元。五是对于重大关键先进装备制造产业项目支持政策。
NO.2 融资租赁
共同设立“省市共建专项资金”
会议指出，2016一2018年，每年由省财政统筹安排专项资金1亿元(省经济和信息化委、省中小企业局跟进)、东莞市财政配套专项资金1亿元，共同设立“省市共建专项资金”，推动融资租赁业务的发展以及中小企业设备更新升级替换。
力争通过3年试点时间，撬动金融机构和服务组织每年为我市中小企业提供不少于20亿元规模的融资支持，至2018年全市融资租赁合同余额达50亿元。
主要有四方面工作内容:一是融资租赁贴息补助。对我市中小微企业的设备更新融资租赁，按租赁合同设备投资额的一定比例给予贴息。二是单个企业每年度列入贴息的融资租赁合同设备投资额不超过1500万元;年贴息金额不超过融资租赁合同设备投资额的8%，封顶120万元;对同一融资租赁合同的贴息时间不超过2年，贴息金额合计不超过200万元。三是获得省设备融资租赁扶持的项目，仍然可参与市机器换人和节能与循环专项资金申报，省市资助总额上限参照有关规定执行。四是融资租赁风险补偿制度。
NO.3 产融合作
力争超六成资助项目应用融资租赁业务
会议指出，争取用三年时间实现“机器换人”专项资助项目60%以上应用融资租赁业务。其中:运作方式。东莞市搭建“三台一会”体系，以贷款形式批发承接国开行的低成本资金，再以融资租赁模式向“机器换人”企业提供所需资金。此方案明确了组织平台(市经信局)、统货平台(融资租赁公司)、社会公示平台(“智造东莞”网站)、信用协会、国开行、“机器换人”企业、担保人等各有关方面的职责。
操作流程是制定了一个由市经信局建立项目储备库开始，贯穿于融资租赁公司、国开行、租户企业、融资租赁公司等各个参与主体的操作流程。
重点议题2：中小企业
简化奖励程序：确保企业“愿意拿”
透明奖励方式：保证企业“拿得到”
为发掘和储备一批成长性好、发展潜力大的中小企业，培育东莞经济新的增长极，会议审议通过了《东莞市成长型中小企业管理暂行办法》，重点提出扶持服务，资金扶持、服务券补助和企业成长综合服务等内容。
袁宝成强调，企业奖励的申报程序务必要抓住关键环节、抓好关键节点，既要简化申报手续，确保符合条件的企业“愿意来拿”，也要通过合理的制度设计进行公平奖励、透明奖励，确保让符合条件的企业“能拿得到”。
袁宝成要求，从全市层面来看，扶持培育中小企业要着眼于整体的产业生态，运用资金奖励、便利服务等多种方式，产生叠加效益，打造符合中小企业发展需求的综合配套环境。
据悉，根据相关办法，东莞过奖综合评价企业的成长能力，结合本年的培育目标和认定方案，按“成长型中小企业”与“高成长型中小企业”两档对企业进行择优认定。
入围企业要在我市办理工商、税务登记，具有独立法人资格，以主营业务收入界定，其中工业企业上年度主营业务收入不低于500万元，生产性服务业企业上年度主营业务收入不低于300万元。根据企业上年主营业务收入将企业分成A档、B档和C档。
重点议题3：创意设计
打造“4众模式”创新孵化平台
会议审议通过了《关于促进我市创意设计与制造业融合发展的实施意见》，提出促进我市创意设计与制造业融合互动，既是我市制造业升级转型、提升市场竞争力的重要内容和内在需求，也是培育发展战略性新兴产业，实现“东莞制造”向“东莞创造”转变的重要途径。
袁宝成指出，对东莞来讲，离开制造业，创意设计就没有生命力；离开创意设计，制造业就没有高附加价值。正因此，二者要捆绑融合，务必防止创意设计与制造业“两张皮”。
袁宝成论述了创意设计与制造业融合工作政府与市场的关系。他强调，推动创意设计与制造业融合发展，政府要通过强化政策引导和支持，激发创新设计需求，发挥创意设计的社会力量，紧紧依靠社会组织、研发机构、创意设计院和市场主体，推动创意设计与制造业高度融合、健庚发展。
会议强调，争取到2020年，全市创意设计产业发展水平和服务水平显著提高，制造业工业设计水平明显增强，实现与家具、服装、玩具及动漫衍生品、3C产品、智能硬件、珠宝黄金等我市优势产业高度融合发展;同时，提升1个国际大赛(DiD Awards（东莞杯)国际工业设计大奖赛)，培育2类园区载体，壮大3种市场主体(培育3-5个具有国际竞争力的创意设计工作室)，打造“4众模式”创新孵化平台(培育1-2个以众创、众包、众筹、众享为基础的的创意设计推广平台和创客空间)，建成5个省级工业设计中心(争创1-2个国家级工业设计中心)。
会议提出八方面重点任务，包括:增强制造企业自主设计创新能力、推动工业设计向专业化发展、促进创意设计成果转化和应用、打造设计资源与制造业对接平台、引导创意设计产业集聚发展、推动创意设计对外交流合作、培育引进国际知名设计机构、构建“互联网十创意设计”协同创新体系。
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我市调整工伤保险费率
重新划分行业工伤保险风险类别
根据人力资源社会保障部、财政部《关于调整工伤保险费率政策的通知》和《关于做好工伤保险费率调整工作进一步加强基金管理的指导意见》有关工作要求，我市决定自2015年10月1日起调整工伤保险费率，具体调整办法如下：
一、重新划分行业工伤保险风险类别。根据不同行业工伤风险程度，由低到高依次将行业工伤风险类别从现有的三个类别调整为八个类别。
二、重新设置工伤保险行业差别费率。工伤保险基准费率从0.5%、1%、1.5%，按照行业类别调整为0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。
三、重新调整费率浮动档次。定期对参保单位工伤保险状况进行评估进行费率调整，其中二类至八类的费率调整浮动可上浮至120%、150%，或者向下浮至80%、50%，一类行业在基准费率的基础上上浮至120%、150%。
在实施新的八类行业基准费率后，按照测算，我市工伤保险平均费率将从全市平均1%左右下降至全市平均0.75%左右，预计2016年将为全市用人单位减轻工伤保险费用负担约3.71亿元。
莞引入10个创新科研团队
为深入实施创新强市和人才强市战略，吸引集聚各类人才来莞创新创业，会议讨论决定，我市引进第二批创新科研团队项目10个，并给予一次性立项资助7200万元。其中，A类2个，分别给予1000万元立项资助;B类4个，分别给予800万元立项资助;C类4个，分别给予500万元立项资助。
据悉，第二批创新科研团队项目此前经书面评审、现场答辩、实地考察等评审环节，并经市人才工作领导小组审核和社会公示.
袁宝成强调，要营造一个尊重人才、关爱人才、留住人才宽松的政策环境和浓厚氛围，以宽广的胸怀对待人才和创新科研团队，同时要坚持宁缺毋滥的原则，确保真引才，引真才。 东莞融资租赁每年市场规模可达60亿
在发达国家，融资租赁与银行业并驾齐驱，三分之一的投资均通过融资租赁完成。根据欧美国家和日韩经验，融资租赁被视为“机器换人”的标准配置，可以说没有融资租赁这一资本运作，“机器换人”无法规模化展开。
目前，东莞有三家融资租赁公司抢滩机器换人市场。业内人士表示，这远远不够，在东莞，融资租赁市场渗透率很低，发展空间很大，需要更多的竞争者参与其中。
制造业转型升级释放巨大市场需求
“在东莞大力实施机器换人以前，东莞每年实际发生的融资租赁交易额还不足5000万元，市场渗透率更低至0.1%，都大大低于全国平均水平。”倪凌说，东莞融资租赁市场很大，尤其是五大支柱产业及四个特色产业的机器换人和产业转型升级催生了巨大的市场需求。
据最新数据统计，自2014年9月实施机器换人以来，至今年9月底，东莞申报“机器换人”专项资金的622个有效项目，总投资达53.2亿元，其中，电子信息制造业、电气机械及设备制造业两个支柱产业项目最多，约占总数33%、37%；特色产业中以包装印刷业项目最多，约占6%。今年1-8月全市工业技改完成投资额134.98亿元，同比增长217.1%，连续保持快速增长。
另据官方数据统计，截至今年2月，东莞仅有三家融资租赁公司抢滩“机器换人”市场，包括东联融资租赁公司、广东融通融资租赁公司、广东合生创富融资租赁有限公司。近半年来，也有一两个来自广州或佛山的融资租赁公司在东莞设立了办事处。
截至2014年底，东联融资租赁公司的融资租赁合同余额达10亿元。据东联融资租赁公司总经理倪凌介绍，目前东联公司每年盈利高达30%，预计今年超过10亿没问题。
随着东莞制造2025的大力推进，东莞控股加码融资租赁业务，从今年4月披露定增预案，募集14亿元全部用于对旗下全资子公司–广东融通融资租赁公司的增资，今年8月，定增募资方案已获广东省国资委批复同意，现正等待中国证监会的核准。目前，融通公司正与多个政府部门对接，服务实体经济和产业转型升级。
除了这两家外，其余与融资租赁相关的公司业务量并不多。
“东莞对融资租赁的需求比任何一个地级市都大。”倪凌说，大多数中小企业面临着设备更新和技术改造，是融资租赁最大的市场。“东莞现在每年融资租赁市场规模在50亿-60亿之间，随着产业转型升级的推进，市场容量也会得到更大的释放。”
引导民间财富流向实体经济
据统计，在宏观经济下行压力不断增加的2014年，我国融资租赁行业规模达3万亿，同比增速达50%。越来越多的企业已开始将融资租赁业务纳入产业链条中提升应对危机的能力。
“与传统的融资租赁只提供设备的中介或租借行为不同，现代融资租赁业融合了金融供应链服务。”广东融通融资租赁有限公司总经理李雪军说，融资租赁具有融资和融物的双重特点，融资租赁一头连接着制造企业一头连接着设备供应商。因此，融资租赁已成为金融与实体经济的纽带，对促进东莞装备制造业发展、企业主动技术升级改造、应对经济下行压力等均有重要作用。
“在我们接触的传统制造业客户的过程中，可以深切感受到实体经济的困难。”李雪军说，“传统企业日子虽然不好过，但大量低端劳动密集型的中小型制造企业遭到淘汰，有能力创新活下来的企业都在大力实施机器换人。”而融资租赁又进一步让中小企业对“机器换人”的更新换代拥有了主动权，充实和带动实体经济的发展。